Ванва: Новая страница: «== Раздел I. Общие положения == '''Статья 1'''. Законодательство Российской Федерации о недрах <...»

2011-02-22T08:32:50Z

Новая страница: «== Раздел I. Общие положения == '''Статья 1'''. Законодательство Российской Федерации о недрах <...»

Новая страница

== Раздел I. Общие положения ==

'''Статья 1'''. Законодательство Российской Федерации о недрах 
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 
Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

''См. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»''

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону. 
В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные законы. 
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом. 
Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ статья 1 настоящего Закона дополнена частью восьмой следующего содержания:
Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции».

'''Статья 1.1.''' Правовое регулирование отношений недропользования 
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации, а также заключаемыми в соответствии с ней Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. 
Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. 
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

'''Статья 1.2.''' Собственность на недра 
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

'''Статья 2.''' Государственный фонд недр 
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. 
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. 
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.

'''Статья 2.1.''' Участки недр федерального значения
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 
Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений. 
Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.

''О формировании федерального фонда резервных месторождений газа см. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»''

'''Статья 3.''' Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:
# разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;
# определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;
# установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
# создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
# государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
# определение совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
# составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, ипользуемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
# распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации; 9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
# распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;
# установление размеров и порядка взимания платы за геологическую информацию о недрах, а также утверждение соглашений на условиях раздела продукции;
# координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
# защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;
# разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;
# заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;
# государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;
# заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

'''Статья 4.''' Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования 
В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях входят:
# принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;
# участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
# разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
# создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;
# участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
# составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
# распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
# по представлению территориальных органов в области управления государственным фондом недр установление конкретных размеров платежей за пользование недрами;
# установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
# защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
# лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения;
# участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
# определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;
# государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;
# регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

'''Статья 5.''' Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования 
В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:
# участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
# развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
# предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
# приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
# контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
# введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

* [[Закон Российской Федерации «О недрах»/Раздел II. Пользование недрами|Раздел II. Пользование недрами]]
* [[Закон_Российской_Федерации_«О_недрах»/Раздел III. Рациональное использование и охрана недр|Раздел III. Рациональное использование и охрана недр]]
* [[Закон_Российской_Федерации_«О_недрах»/Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования|Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования]]
* [[Закон_Российской_Федерации_«О_недрах»/Раздел V. Плата при пользовании недрами|Раздел V. Плата при пользовании недрами]]
* [[Закон Российской Федерации «О недрах»/Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона|Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона]]
* [[Закон Российской Федерации «О недрах»/Раздел VI. Ответственность за нарушение настоящего Закона|Раздел VII. Международные договоры ]]

[[Категория:Нормативно-правовая база]]

Закон Российской Федерации «О недрах»/Раздел I. Общие положения - История изменений

Ванва: Новая страница: «== Раздел I. Общие положения == '''Статья 1'''. Законодательство Российской Федерации о недрах <...»