AlexChirkin: /* Внешние источники */

2015-09-03T15:12:17Z

‎Внешние источники

Новая страница

[[File:Mine_Safety_and_Health_Administration_emblem.png|thumb|right|200px|Эмблема Управления MSHA]]
'''Управление по безопасности и охране труда на шахтах''' входит в состав [[:w:Министерство труда США|Министерства труда (США)]], и - основании Федерального закона о безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых 1977 года ([[:wikipedia:Mine Safety and Health Act of 1977|''Federal Mine Safety and Health Act'']]) - оно обеспечивает контроль за выполнением требований обязательных для выполнения стандартов по охране труда и технике безопасности, разработанных для предотвращения несчастных случаев со смертельным исходом, снижения частоты и степени тяжести несчастных случаев без смертельного исхода, уменьшения воздействия на рабочих вредных производственных факторов, и для создания более безопасных и здоровых условий труда при добыче полезных ископаемых<ref>U.S. Mine Safety and Health Administration (MSHA). Washington, DC. [http://www.msha.gov/MSHAINFO/MISSION.HTM#.U67HyZR_tLI MSHA's Mission] 2010-09-05}}</ref>. Управление выполняет эти задачи, поставленные законом о безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых 1977г, в отношении всех предприятий США, занимающихся добычей и обогащением полезных ископаемых – вне зависимости от их размера, количества сотрудников или используемых технологий. Сейчас Управление возглавляет Джо Мэйн ([[:wikipedia:Joe Main|''Joe Main'']]), и в нём работает около тысячи человек.

[[File:Joe_Main.png|thumb|right|200px|Джо Мэйн, руководитель Управления по безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых]]
Управление состоит из нескольких отделов<ref>[http://www.msha.gov/programs/programs.htm MSHA Program Areas] msha.gov 2010-09-05</ref>. Отдел, занимающийся безопасностью и охраной труда при добыче угля, состоит из 12 (территориальных) подразделений, которые охватывают добычу угля в разных регионах США. Отдел, занимающийся безопасностью и охраной труда при добыче металлов и неметаллов, охватывает шесть регионов США.

==История==
===Первые законы, регулирующие условия работы при добыче полезных ископаемых===
В 1981г [[:w:Конгресс США| Конгресс]] принял первый федеральный закон, регулирующий безопасность при добыче полезных ископаемых. Закон 1981г был достаточно ограниченным – он применялся только на шахтах США, устанавливал требования к вентиляции шахт, и запрещал использование труда детей моложе 12 лет<ref>Mine Safety and Health Administration. [http://www.msha.gov/mshainfo/mshainf2.htm History of Mine Safety and Health Legislation] 2012-07-12</ref>.

В 1910г Конгресс учредил Горное бюро ([[:wikipedia:United_States_Bureau_of_Mines| ''Bureau of Mines'']]), которое входило в состав [[:w:Министерство внутренних дел США| Министерства внутренних дел]] (''Department of the Interior'')<ref>Arthur W. March 1912 [http://books.google.com/books?id=Vv--PfedzLAC&pg=PA549 Safety First Underground: The New Bureau Of Mines And Its Life Saving Campaign In The Coal Fields]. [https://en.wikipedia.org/wiki/World%27s_Work The World's Work: A History of Our Time] volume=XXIII pages 549–563, 2009-07-10</ref>. Горное бюро отвечало за проведение исследований и за уменьшение (количества) несчастных случаев при добыче угля, но до 1941г оно не имело права проводить проверки. Также Горное бюро сертифицировало респираторы, и разработало стандарт с требованиями к ним, в котором указывались коэффициенты защиты. В 1941г Конгресс санкционировал разработку первого кодекса федеральных законов, с требованиями к безопасности и охране труда на шахтах<ref>P.L. 77-49, 55 Stat. 177.</ref>. В 1947г Конгресс санкционировал разработку первого Кодекса федеральных правил по безопасности при добыче полезных ископаемых<ref>P.L. 80-328, 61 Stat. 725.</ref>

Федеральный закон о безопасности и охране труда при добыче угля 1952г (''Federal Coal Mine Safety Act'') предусматривал проведение ежегодных проверок некоторых шахт, и дал Горному бюро некоторые полномочия для обеспечения выполнения требований, в том числе – дал право оформлять уведомления о нарушениях (''violation notices'') и предписания о немедленном прекращении работ в опасной ситуации (''imminent danger withdrawal orders'')<ref>P.L. 82-552, 66 Stat. 692, July 16, 1952.</ref>.

Также Закон 1952г дал полномочия для оценки размера административных штрафов в отношении работодателя за невыполнение предписаний, или за отказ в предоставлении инспектору допуска на предприятие. Но никаких положений о денежных штрафах за несоблюдение требований безопасности не было. В 1966г Конгресс распространил действие Закона 1952г на все угольные шахты<ref>P.L. 89-376, Mar. 26, 1966.</ref>.

До 1966г – когда был принят федеральный Закон о безопасности при добыче металлических и неметаллических полезных ископаемых (''Federal Metal and Nonmetallic Mine Safety Act of 1966'') – в США не было ни одного федерального закона, который напрямую регулировал бы охрану труда на не-угольных шахтах<ref>P.L. 89-577, Sept. 16, 1966.</ref>.
Закон 1966г предусматривал разработку стандартов по безопасности и охране труда, многие из которых были не обязательными для выполнения, проведение проверок и исследований, но полномочия по принуждению работодателя к выполнению требований были минимальны.

===Закон о безопасности и охране труда при добыче угля===
Закон о безопасности и охране труда при добыче угля 1969г [[:wikipedia:Coal_Mine_Safety_and_Health_Act_of_1969| ''Coal Mine Safety and Health Act of 1969'']] был более подробным и содержал более строгие требования, чем любой принятый ранее<ref>P.L. 91-173, Dec. 30, 1969.</ref>. Этот закон охватывал добычу угля открытым и подземным способами, требовал проводить две ежегодные проверки при добыче открытым способом и четыре - при подземном способе, и сильно увеличил полномочия федеральных (органов) при обнаружении нарушений законодательства. Также закон требовал штрафовать за все нарушения, и вводил уголовную ответственность за умышленные нарушения. Стандарты по безопасности для всех угольных шахт стали строже, и были приняты санитарно-гигиенические стандарты. Закон определил конкретные методов разработки улучшенных стандартов по безопасности и охране труда, и обязал выплачивать компенсации тем шахтёрам, которые заболели пневмокониозом и стали полностью и необратимо нетрудоспособны из-за вдыхания мелкодисперсной угольной пыли.

В 1973г Министерство внутренних дел США создало у себя подразделение [[:wikipedia:Mining_Enforcement_and_Safety_Administration |''Mining Enforcement and Safety Administration'']], которое отдельно от Горного бюро стало органом исполнительной власти (из-за опасения возникновения конфликта интересов между требованиями обеспечить безопасность при добыче полезных ископаемых и обязанностями Горного бюро обеспечить добычу полезных ископаемых. Эти функции (исполнительной власти) позднее перешли к MSHA - в 1978г.

===Закон о безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых, и создание Управления===
Позднее Конгресс принял Закон о безопасности и охране труда при добыче угля 1977г ([[:wikipedia:Federal_Mine_Safety_and_Health_Act| ''Federal Mine Safety and Health Act'']]), и этот закон сейчас регулирует работу Управления (MSHA)<ref>P.L. 95-164, Nov. 9, 1977.</ref>. Это Закон отличался от Закона 1969 по ряду важных моментов, и он объединил все (имевшиеся) федеральные требования по безопасности и охране труда, относящиеся к добыче полезных ископаемых – как угля, так и других, и объединил их в одну государственную систему. Этот закон расширил и укрепил права шахтёров, и усилил защиту шахтёров от нарушения их прав. После принятия Закона число несчастных случаев со смертельным исходом резко сократилось – с 272 в 1977г до 38 к 2013г. В соответствии с этим законом было создано Управление, а полномочия по надзору были переданы Министерству труда. Кроме того, в соответствии с Законом, была создана независимая [[:wikipedia:Federal_Mine_Safety_and_Health_Review_Commission| ''Federal Mine Safety and Health Review Commission'']], которая проводила независимую проверку большинства действий Управления, направленных на обеспечение выполнения требований.

В 2006г Конгресс принял новый закон (''Mine Improvement and New Emergency Response Act / MINER Act'')<ref>P.L. 109-236, 120 Stat. 493, June 15, 2006.</ref>. Он обязывал (работодателя) разработать планы реагирования на ЧС при подземной добыче угля; добавил новые требования, относящиеся к командам горноспасателей, и к герметизации заброшенных районов; требования о своевременном извещении о авариях на шахтах; и дал больше возможности использовать административные штрафы<ref>[http://www.msha.gov/MSHAINFO/MSHAINF2.HTM History of Mine Safety and Health Legislation] Msha.gov 2010-09-05</ref><ref>[http://www.msha.gov/MinerAct/MinerActSingleSource.asp The MINER Act: Single Source Page] Msha.gov 2010-09-05</ref>.

==Современные правила==
Выполнение требований безопасности и охраны труда при добыче полезных ископаемых контролируется Управлением, в котором на одного инспектора приходится 4 шахты. Инспектора тщательно проверяют угольные шахты не реже четырёх раз в год. Шахтёры могут сообщить о нарушениях, и потребовать проведения дополнительной проверки. те шахтёры, которые опасаются за безопасность выполнения работы, не могут быть наказаны и им никак не могут угрожать потерей работы.

Работодатель должен сразу сообщать о следующих случаях:
# О смерти сотрудника в шахте,
# О несчастном случае, который потенциально мог привести к смерти,
# О пропаже (entrapment) шахтёра на срок более 30 минут,
# О незапланированном заполнении шахты жидкостью или газом,
# О незапланированном зажигании или взрыве газа или пыли,
# О незапланированном пожаре, который не удалось потушить за 30 минут от момента обнаружения,
# О незапланированном возгорании или взрыве взрывчатого вещества,
# О незапланированном обрушении кровли на уровне или выше зоны крепления в местах проведения работ, или о незапланированном обрушении кровли в местах проведения работ – так, что это мешает проходу и работе вентиляции,
# О выбросе (outburst) угля или породы – так, что это привело к эвакуации шахтёров и нарушило стабильную работу шахты на час или больше,
# О нестабильном состоянии отстойников, терриконов, породных отвалов, которое требует принятия неотложных аварийных мер для предотвращения (аварийной ситуации), или которое заставляет эвакуировать людей, или же о затоплении, об обрушении терриконов или породных отвалов,
# О повреждении подъёмного оборудования в шахте или на склоне так, что это создаёт физическую угрозу для сотрудников, или же не позволяет использовать подъёмное оборудование более 30 минут, и
# О случаях, которые приводят к смерти или повреждению здоровья человека, не находящегося в шахте в момент наступления смерти или ухудшения здоровья<ref>[http://www.msha.gov/codeaphone/ReportableInjury.asp Immediately Reportable Accidents and Injuries] Msha.gov 2010-09-05</ref>.

Кроме того, Закон о безопасности и охране труда уполномочил [[:w:Национальный институт охраны труда|Национальный институт охраны труда]] (NIOSH) и часть Центров по сдерживанию и профилактике заболеваний ([[:wikipedia:Centers_for_Disease_Control_and_Prevention| ''Centers for Disease Control and Prevention'']], в [[:w:Министерство здравоохранения и социальных служб США| Министерстве здравоохранения США]]) разрабатывать рекомендации, позволяющие Управлению создавать (обязательные для выполнения) стандарты, регулирующие санитарно-гигиенические требования к добыче полезных ископаемых; проводить программы медицинского обследования шахтёров, включая флюорографию для обнаружения [[пневмокониоз|пневмокониоза]] у шахтёров, добывающих уголь; проводить исследования в шахтах; и проверять и сертифицировать
[[Категория:Средства индивидуальной защиты |средства индивидуальной защиты]]
[http://miningwiki.ru/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F:%D0%A1%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D1%8B средства индивидуальной защиты]
(включая [[респиратор|респираторы]]) и контрольно-измерительное оборудование, обеспечивающее безопасность<ref>[http://www.cdc.gov/niosh/about.html About NIOSH] 2007-10-28 United States National Institute for Occupational Safety and Health</ref>.

Проведённый Управлением статистический анализ показал, что за период с 1990 до 2004г частота несчастных случаев (отнесённая к общему числу работающих или к количеству отработанных часов) по сравнению с тремя предшествующими десятилетиями сократилась больше чем в полтора раза, а число несчастных случаев со смертельным исходом – на две трети.

27 января 2012г в соответствии с требованиями закона [[:wikipedia:Dodd–Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act|''Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act'']] комиссия [[:wikipedia:U.S. Securities and Exchange Commission|''Securities and Exchange Commission'']] утвердила окончательный вариант правил, которые требуют от работодателя (''covered SEC-reporting issuers that are “operator(s)” (or that has a subsidiary that is an “operator”) of a “coal or other mine”'') раскрывать информацию о некоторых нарушениях требований безопасности, предписания и соответствующую информацию для всех угольных и иных шахт<ref>[http://www.natlawreview.com/article/sec-adopts-mine-safety-disclosure-rules SEC Adopts Mine Safety Disclosure Rules] Andrews Kurth LLP. [https://en.wikipedia.org/wiki/National_Law_Review The National Law Review] 2012-02-23</ref>. Также работодатель должен представить отчёт по форме 8-К о полученных им предписаниях и уведомлениях от Управления, относящихся к его угольной или иной шахте, которую он эксплуатирует.

23 апреля 2015г в связи с получением достоверной и точной информации о росте профзаболеваемости шахтёров, добывающих уголь в шахтах, было принято решение снизить ПДКрз для угольной пыли, и ужесточить контроль за запылённостью (в том числе с помощью персональных пылемеров, выдающих результат измерений в реальном масштабе времени)<ref name="Обзор о профзаболеваниях 2011">Coal Mine Dust Exposures and Associated Health Outcomes. A Review of Information Published Since 1995 [[ПДКрз угольной пыли в США|Перевод]]</ref>.

== Дополнительная информация==
* [https://en.wikipedia.org/wiki/Category:Mining_disasters_in_the_United_States Категория: Аварии на шахтах США ''(англ)'']
* [https://en.wikipedia.org/wiki/American_Mining_Congress_v._Mine_Safety_%26_Health_Administration American Mining Congress v. Mine Safety & Health Administration]
* [https://en.wikipedia.org/wiki/Through_the_earth_mine_communications Низкочастотная длинноволновая радиосвязь через породу ''(англ)'']

== Ссылки ==
{{Reflist|2}}

== Внешние источники ==
* [http://www.msha.gov/ Mine Safety and Health Administration]
* [https://www.federalregister.gov/agencies/mine-safety-and-health-administration Mine Safety and Health Administration] in the [https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Register Federal Register]
* [http://www.cdc.gov/niosh/mining/ Mining Division] National Institute for Occupational Safety and Health
* [http://www.nma.org/ National Mining Association]
* [http://www.msha.gov/disasterhistory/WCREEK/CHRONO/C0.HTM/ Emergency Communication System use at Willow Creek Mine Fire - MSHA Report]
* [http://www.msha.gov/s&hinfo/bpcards/fire/bpfp8.pdf/ MSHA Best Practices Fire Protection - Communications]
* [http://www.meshdynamics.com/documents/Mesh_Mining_July08.pdf Miners Give a Nod to Nodes] Reprint from Mission Critical Magazine on successful mine safety deployment
* [http://www.sycoleman.com/products/mine_safety/mine_safety_wireless_mesh_system.php Wireless Mesh Communications System for Safe Mining]
* [http://www.meshdynamics.com/MiningAppln.html Robust Wireless Mesh Communications inside mines - successful pilots]
* [http://www.iwtwireless.com/mining/communications-tracking/overview IWT Wireless Communications and Tracking in Underground Mines]

[[Категория:Охрана труда и промсанитария]]
[[Категория:Снаряжение]]
[[Категория:Техника безопасности]]
[[Категория:Средства индивидуальной защиты]]
[[Категория:Респираторы]]
{{Средства индивидуальной защиты органов дыхания}}

Управление по безопасности и охране труда на шахтах - История изменений

AlexChirkin: /* Внешние источники */